图书馆突发事件应急预案

第一章  总 则

       第一条 为有效处置在图书馆发生的各类突发事件，保护国家财产和文献资源，保证广大读者的安全，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国教育法》《国家突发公共事件总体应急预案》《浙江省突发公共事件总体应急预案》和《浙江省校园突发事件应急预案》等法律法规及有关文件，特制定本预案。

       第二条 本预案适用于在图书馆管理区域内对各类突发事件的应急处置。

       第三条 坚持预防为主，加强安全应急知识的宣传，提高馆员和读者自我防护意识，经常性开展安全隐患排查，有效降低突发事件发生的概率。

       第四条 业务工作中发生的各类事件，由各部门协助分管领导牵头处置，计算机网络和应用系统发生的各类事件，由技术服务部协助馆长牵头处置。

第二章  突发事件的界定及等级

       第五条 突发事件的界定。本应急预案所称突发事件是指在图书馆区域内突然发生的或可能造成人员伤亡、财产损失、对图书馆构成威胁、损害或不良影响的紧急事件。主要包括：突发安全事件、突发事故灾难事件、突发公共卫生事件、突发自然灾害事件、突发计算机网络安全事件、突发舆情事件和影响图书馆安全稳定的其他突发事件。

       第六条 突发事件的等级。按照事件紧迫程度、涉及范围、危害程度等因素，图书馆突发事件由高到低分为特别重大、重大、较大和一般四个等级。

       特别重大事件：指突然发生，事态非常复杂，给图书馆带来严重危害，已经造成特别重大人员伤亡、特别重大财产损失，对图书馆工作秩序和安全稳定产生特别重大影响的的紧急事件。计算机网络和主要服务器发生故障，由当地政府或上级主管部门认定为特别重大事件的。视情需要作为特别重大校园社会安全事件对待的其他事件。

       重大事件：指突然发生，事态复杂，对馆内一定区域造成严重危害或威胁，严重影响和干扰图书馆工作秩序和安全稳定的，已经或可能造成较大人员伤亡、较大财产损失的紧急事件。计算机网络和主要服务器发生故障，由当地政府或上级主管部门认定为重大事件的。视情需要作为重大校园社会安全事件对待的其他事件。

       较大事件：指突然发生，事比较复杂，造成人员受伤、财产遭受较大损害，对图书馆工作秩序和安全稳定产生较大影响的；视情需要作为较大校园事件对待的其他事件。

       一般事件：指突然发生的、仅对较小范围造成危害或威胁，对图书馆工作秩序和安全稳定产生一定影响的事件。

第三章  应急处置组织机构及职责

       第七条 成立“突发事件应急处置工作领导小组”（以下简称“领导小组”），作为预防和处置突发事件的领导机构，负责指挥、协调和组织突发事件的预防和处置工作。领导小组由馆领导及各部门业务主管组成。

突发事件应急工作领导小组的职责包括：

       1.负责处置特别重大、重大以及较大突发事件的组织指挥、任务分配和人员、资源的调动；

       2.突发事件超出图书馆处置能力时，请求外援，并配合外援人员组织指挥应急救援工作；

       3.向学校相关部门及时报告事件情况及应急处置情况；

       4.负责特别重大、重大及较大突发事件原因的调查、总结并向学校相关部门提交总结报告、安排善后工作。 

       第八条 专项处置牵头部门及职责

       （一）分管领导和各部门为特别重大、重大及较大社会安全事件、突发业务与读者服务事件及后勤保障、灾害事件专项处置的主要责任人和牵头部门。其职责是：

       1.执行领导小组的决定，具体负责特别重大、重大突发事件的预防、处置和检查工作；

       2.负责治安保障，做好突发事件的现场控制、疏散读者、维护公共秩序工作；

       3.负责向领导小组汇报，将可能或已出现的突发事件告知读者和工作人员； 

       4.对工作人员和读者进行有关应对各类突发事件的宣传教育和培训工作；

       5.协助学校保卫处和派出所处理突发社会安全事件；

       6.及时处置突发业务和读者服务事件；

       7.承担馆领导交办的其它应急处置事项。

       （二）分管信息技术的馆领导和技术服务部为特别重大、重大及较大计算机网络和主要应用系统故障专项处置的主要责任人和牵头部门。其职责是：

       1.执行领导小组的决定，具体负责特别重大、重大突发计算机网络和主要应用系统故障的预防、处置和检查工作；

       2.将可能或已出现的突发特别重大、重大计算机网络和主要应用系统故障事件告知读者和工作人员，并向领导小组汇报；

       3.对工作人员和读者进行有关应对突发计算机网络和主要应用系统故障事件的宣传教育和培训工作；

       4.承担馆领导交办的其它应急处置事项；

       5.第一现场负责制。当发生特别重大、重大突发事件时，在第一现场的有关工作人员，除向各相关的业务部门及时报告外，并负责现场的保护和维持秩序，直到相关业务部门人员来到为止。

       （三）一般事件处置牵头部门及职责 

       各部门负责人为各类一般事件处置的主要责任人，其职责是：

       1.具体负责各类一般突发事件的预防、处置和检查工作；

       2.协助处理和修复一般突发计算机系统故障事件；

       3.主动向领导小组和相关单位提供与应急处置有关的情况介绍，尽全力为实施应急处置工作提供各种便利条件；

       4.配合相关部门对本部门员工进行处置各类突发事件相关内容的培训，提高员工预防、处置突发事件的能力。

第四章  突发事件应急处置程序

       第九条 火灾 

       1.最先发现火情的现场人员，应迅速使用便携式灭火器、消防栓等器材、物品进行扑救，并迅速向领导小组报告，拨打119报火警；

       2.领导小组要迅速赶赴现场，组织工作人员开展救人和灭火工作，并在消防队伍到现场后，主动提供有关信息，配合消防队伍组织救人和灭火抢险；

       3.全力组织人员疏散和自救工作，按照消防演练逃生的线路迅速疏散。配合校医院妥善安置伤病员；

       4.及时采取封锁现场、组织抢救重要文献资料、设备等必要措施，注意人员、财产安全；

       5.划出警戒范围，防范其他车辆和无关人员进入起火现场；

       6.如有伤者，现场人员应拨打学校医院电话或120，配合校医院妥善安置伤病员，并及时通知伤者家长或家属；

       7. 现场灭火完成后积极配合消防部门调查事故原因。

       第十条 读者突发危重急病或意外伤害

       1.在场员工立即报告本部门负责人和馆领导，并联系校医院，如需急救可拨打120；

       2.现场处置听从医生的意见，重者及时送医院；如怀疑是投毒引发的呕吐、腹泻等，拨打2110校内报警电话；

       3.在场员工维持好现场秩序，必要时通知当事人所在部门或学院派人到馆协助处理；

       4.协助校医院对污染场所进行消毒处理。

       第十一条 电梯故障 

       1.发现电梯故障，先确认电梯中是否有人，如有人关在其中，应嘱其打开通风换气扇，静候解救，并派人与其聊天，以了解情况，减少被困人员的心理压力；

       2.立即联系电梯维保单位，并协助对电梯进行全面检查，消除隐患后方可恢复电源投入运行，同时向分管领导报告；

       3.做好电梯设备档案的故障登记工作。

       第十二条 灾害性天气事件

       1.因极端天气造成灾害发生时，立即向分管领导报告；

       2.对造成人员损害应立即送医院救治，并及时通知家属或所在二级单位；

       3.标记现场位置，协助主管部门对灾害进行调查与鉴定；

       4.检查设备或建筑物损坏情况，并及时报告给学校有关部门进行处理。

       第十三条 治安、刑事案件

       1.由工作人员或值班人员立即向馆领导和学校保卫处报告；

       2.一般情况由学校保卫处决定是否向派出所报案。特别重大、重大治安刑事案件应迅速向派出所报案，或拨打110报警；

       3.负责组织对现场的保护；

       4.必要时在场的负责人应及时组织读者疏散；

       5.如有伤员，现场人员应根据情况拨打校医院电话，或120 联系急救。

第五章  预防、预警机制和信息报告

       第十四条 按照“预防为主”和“群防群控”的原则，建立横向到边、纵向到人的工作网格，充分调动职工参与的积极性；充分利用各种形式和各类节点进行安全教育，切实增强职工的防范意识和防范能力；加强值班管理，落实值班制度，严肃值班纪律。

       第十五条 进一步完善校园突发事件的监测、预警制度。按照早发现、早报告、早处置的原则，加强信息监测、收集、分析和研判，及时发现事件苗头，随时掌握事件动态。

       第十六条 进一步健全突发情况信息报告制度，发生突发事件后，相关部门须第一时间报告分管领导，并由分管领导向学校续报相关信息，以便学校及时掌握情况，有效应对处置，防止事态蔓延。

第六章  应急保障 

       第十七条 建立突发事件物资储备制度，综合事务部应储备一定量的突发事件应急物资。

       第十八条 各部门组建突发事件的应急队伍，根据具体情况，在领导小组的统一指挥下，开展应急救援和处理工作。

第七章  附 则

       第十九条 本预案自发布之日起实施。

       第二十条 本预案由图书馆制定并根据实际情况及时修订，由综合事务部负责解释。